新华解码丨电池消费税政策缘何调整，影响几何

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  新华社北京7月17日电 题：电池消费税政策缘何调整，影响几何

  新华社记者申铖

  自2026年9月1日起，电池消费税政策将分步进行调整。

  根据财政部、海关总署、税务总局近日发布的公告，锂原电池、锂离子蓄电池、光伏电池（又称“太阳能电池”）等将逐步取消消费税优惠；同时，部分新技术电池产品可在一定期限内享受消费税免税政策。

  三部门缘何调整部分电池产品消费税？

  我国当前对电池征收4%的消费税，这是从2015年2月起开始实施的税收政策。政策同时明确，对包括锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池在内的七类电池免征消费税。

  享受政策优惠的七类电池应用于多种生产生活场景。比如，锂原电池可用于智能表计、智能安防等领域；锂离子蓄电池较为广泛应用于纯电动汽车等新能源汽车；太阳能电池可应用于大型地面电站等。

  “为促进产业绿色低碳发展、引导技术创新升级，我国自2015年2月起对部分电池予以免征消费税。近年来，我国电池产业发展迅速、竞争力快速提升。”北京国家会计学院副院长李旭红说，然而，受多种因素影响，行业内存在一定盲目建设情况，有必要对优惠政策进行调整，更好发挥税收政策精准调节作用，促进行业健康发展。

  政策调整具体如何实施？对企业影响几何？

  根据公告，此次政策调整将分类分步对部分电池恢复征收消费税。

  自2026年9月1日起，对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池按照2%税率征收消费税；自2027年9月1日起，按照4%税率征收消费税。

  自2027年4月1日起，对光伏电池按照2%税率征收消费税；自2028年4月1日起，按照4%税率征收消费税。

  “对于锂原电池、锂离子蓄电池等分步恢复征税，设置了一年的缓冲期，先按照2%税率征收，一年后再将税率恢复到4%。这样安排，有助于企业调整生产经营。”李旭红说，对于光伏电池，政策调整进一步延后，有助于促进行业平稳健康发展。

  与此同时，部分新技术电池在一定期限内享受消费税免税优惠。

  根据公告，自2026年9月1日起至2028年12月31日，对钠离子电池、固态电池、燃料电池及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池免征消费税。

  近年来，电池技术更新迭代较快，新技术新产品不断涌现。在业内人士看来，钠离子电池、固态电池、钙钛矿电池、叠层电池等属于新技术产品，对这些产品阶段性免征消费税，有利于促进技术进步和产业升级。

  “可以说，对电池产品的消费税优惠不是完全退坡，而是更加‘精准滴灌’。”李旭红说。

  此外，此次公布的政策中还有一些特殊设计和考虑。

  一方面，针对征管实践中减免税产品难以界定、易引发分歧的情形，公告明确享受减免税政策的电池产品必须符合相关国家标准，以提高政策的确定性。

  另一方面，为了避免重复征税，公告明确外购已税电池连续生产应税电池可适用消费税抵扣政策，有利于降低企业负担。

  “政策实施后，相关企业若购入已缴纳消费税的电池产品，用于进一步生产需要纳税的电池产品，可以按照规定扣除相应税额，避免重复征税。”李旭红说。

  业内人士称，总的来看，此次政策调整顺应我国电池产业发展形势变化，有利于更好发挥消费税的调节作用，促进资源节约和环境保护；有利于促进电池行业健康高质量发展，推动行业技术进步和产业升级。