农业也要发展先导性产业

国务院近日印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》，首次提出培育壮大农业领域新兴产业和未来产业，加快更多先导性产业规模化发展。

相较《“十四五”推进农业农村现代化规划》，本次规划增添了不少具有时代特征的内容，把发展农业新质生产力摆在了更突出的战略位置。“强化农业科技和装备支撑”作为重点任务以单独的章节列出，位于“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”之后，体现了其重要性。这些释放出了鲜明信号：农业具备催生新质生产力的土壤，加快先导性产业发展，培育壮大农业领域新兴产业和未来产业正当其时。

提到传统产业、新兴产业、未来产业，人们通常把农业归入传统产业里，默认新兴产业和未来产业与农业没啥关系，也很少把先导性产业与农业挂钩。其实，“农业是传统产业”是一种笼统说法，并不完全准确。农业是传统产业占比最高的行业之一，但不代表就不能长出新兴产业和未来产业。要认识到，不同产业领域里，传统产业占比不同、新兴产业成长性各异、未来产业培育度有别。在产业现代化过程中，传统产业、新兴产业、未来产业也在动态变化。

农业是第一产业，历史最悠久，也最为基础。农业又是开放包容的产业，能从二三产业中汲取要素支撑，实现技术创新、动能转换、产业变革。眼下，农业生产面临前所未有的大变局，正从依赖经验和劳动力，逐步转向依靠数据、模型和智能装备。回顾以往，无人机最先规模商用的场景之一恰恰是农业植保。眼下，新材料、人工智能、大数据、物联网等都与农业找到了结合点。可以预期，以后农业的很大比重是现代农业，从业人数会继续减少，但从业门槛可能会变高。

发展农业新质生产力，把农业建成现代化大产业，要把传统农业提质增效、转型升级放在突出位置；同时，也要瞄准发挥农业多重功能多元价值，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，加快发展先导性产业。本次规划有针对性谋划实施农机装备高质量发展、农业生物制造提升、“人工智能+农业”等行动，支撑农业新质生产力发展。一般认为，农业先导性产业包括智能设计育种、新能源农机、农业低空经济、农业生物制造、新型食品等，也是农业领域新兴产业和未来产业的主体。

培育新兴产业和未来产业也好，发展先导性产业也罢，首要在于推动科技创新和产业创新深度融合。农业需要的创新，并非“高大上”的创新，更关键的是要管用好用。农业领域发展新质生产力，出发点在农业增效，落脚点在农民增收。只有让农业受益、农民买账，创新才能有生命力，这对各地提出了更高要求。我国地域辽阔，不同地区产业基础、人才储备、创新能力各有不同，各地不能贪大求全、跟风布局，而应找准自身定位，立足比较优势，选择合适赛道，加快现代科技与农业产业的深度融合。

按照规划，2030年农业科技进步贡献率达到67%，农业核心种源自给率达到85%，农作物耕种收综合机械化率超80%。这意味着，今后5年，应加大投入、优化布局、创新机制，力争在农业关键细分领域孕育更多变革性技术成果，取得更多原创性重大突破，抢占发展制高点；而落到老百姓关心的稳产保供方面，则要以创新驱动优化品种结构和区域布局，增加营养、健康、风味产品供给，促进农业供需适配、优质优价。（本文来源：经济日报 作者：乔金亮）